基层安全生产监管工作中存在的问题及对策建议八篇
发布时间:2024-12-28 点击:
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纪委一般指纪律检查委员会。纪委,又称纪检委,是“纪律检查委员会”的简称(CommissionforDisciplineInspection)。以下是小编整理的基层安全生产监管工作中存在的问题及对策建议八篇,欢迎阅读与收藏。
最近,通过学习云南电网公司“11.9”安全生产事故的有关资料,使本人对云南电网公司强调安全生产重要性有了更进一步的认识。现结合自己的工作岗位,谈谈对电力安全生产的一点心得:
电力行业虽然是一个充满危险的行业,但我们电力工手里的《安全规程》和各种安全生产保障措施,就是给这个危险行业设计的层层保护网。电力生产“安全无小事”,只要自己在思想上高度重视,行动上按已经制定的有关安全要求执行,充分掌握电力 运行规律、时刻保持安全生产的警惕性,防微杜渐,认真对待每一次工作任务,就可以做到安全生产。
电力安全生产,尤其是人身安全,是电力 行业的生命线,这是我们云电职工每时每刻都能听到或者看到的警句,但是如果只把它当作口号挂在嘴上,而不落实到具体的行动上,那再好的安全措施也不能保护自身的安全。我们应把安全生产随时作为自己工作的第一准则始终贯彻在生产、生活的各个方面。
从有的单位已发生的安全事故看,在职工工作中存在的安全隐患主要有以下几类:一是部分职工对安全生产规程并没有真正理解,看不到违章作业的严重危害性。二是部分职工有时对安全生产规程感到麻烦,图省事、求简便而不去遵守。三是部分职工因工作紧抢时间、赶进度而忽视或忘记安全生产规程。四是部分职工在野外工作时,缺乏对危险源的识别,自我保护意识薄弱。
针对这些安全隐患,我想可从以下方面做起:1)从源头抓起,认真开展安全规章制度教育,让每位员工从思想上明确遵章的必要性、违章的危害性。2)根据新的情况认真开展安全知识培训,提高各种环境下危险源的识别能力,提高员工的安全技能。3)推行标准化作业和安全责任制,强化员工的安全保护意识和相互监督,互相保护的防范措施。4)单位应创造条件让员工有一个快乐工作的环境,尽量避开在危险地区作业,使员工能保持旺盛的精力、体力,控制和减少各种不安全行为等。
通过这些方法,使员工逐步消除抵触、违反、消极、侥幸、松懈、麻痹、逞能等思想障碍,变“要我安全”为“我要安全”,切实增强“我要安全”的自觉性。
电力安全涉及到千家万户,安全工作不仅关系到我们个人的安全,关系着一个家庭的幸福,也关系到他人的安全。我真心期望,每一位云电职工,在工作的时候,一定要心有安全,为了自己,为了家庭,为了云南电网来之不易的大好局面,保护好自己,杜绝一切悲剧发生,千万不要违章作业,真正做到:“高高兴兴上班去,安安全全回家来”。
安全生产、重于泰山。如何牢固确立这一思想,以科学发展观统领企业的安全工作,我认为,必须上下同心,讲究科学,与时俱进,以人为本,切实贯彻落实《安全生产法》,真正做到把搞好单位的安全生产变为全体员工的自觉行为和自我责任。下面本人结合安全生产管理的实践,谈一些个人的心得体会。
一、抓安全生产的指导思想必须从严
安全生产严是爱,松是害,这个道理人人都明白,但说起来容易做起来难。近几年来,发生在我们身边的事故及其血的教训告诉我们一个道理,就是安全生产管理必须从严。曾不止一次地听到有违章肇事职工对所受处罚不满,也不止一次听到安管干部抱怨对有些违章现象难以按章处罚。这就带来一个问题,操作规程每一条、每一款都是血的教训换来的,规章制度是大家举手通过后定下来的,为什么到执行时会出现埋怨情绪,为什么在生产现场“三违”现象还是经常发生。一个很重要的原因,就是我们对安全生产重视程度和认识程度远远不够,我们强调的是抓安全生产的指导思想必须从严,而不单单是出了事故处罚从严。
我们单位虽然是一个行政管理部门,但所涉及的行业、范围是建筑施工、河砂开采、农机交通、农业生产、电站、山塘水库等,一线工作人员从事的大都是苦、脏、累工作,接受安全生产教育的机会较少,许多人安全生产意识比较淡薄,作业过程中“三违”现象经常出现,管严了工效不高、成本增加老板不高兴,如果睁一眼、闭一眼疏于监管不负责任,也许今天不出事,很有可能在明天、后天就要出事,这样的事情实在是听得太多。因此,抓安全生产的指导思想必须从严,必须包括教育从严、管理从严、检查从严、整改隐患从严、最后才是处罚从严。
二、抓安全管理的方法不能简单化
单位规章制度一般都经过几上几下的讨论,广泛征求各方面的意见,有些重要规章还需经过职工代表大会通过,应该说这些规章制度有其实施的群众基础,但在实际生活中为什么还有这么多违章现象发生呢,反映出我们的教育、宣传和管理不到位。而违章现象为何屡禁不止,则是我们有些同志把管理上严格与工作方法的简单化等同起来了。在这种简单化的观念支配下,以为搞管理订一个制度就行,有问题开个会发个通知便完事,出了事情搞个处理决定,扣点奖金处罚一下就了结。把规章制度当作一柄尚方宝剑,遇到违章或者肇事的,管理者只要把剑毫不留情地砍下去就算是严格、认真了。而事实上,制度只能是一种约束,员工和管理者都受到它的约束,但作为管理者应该明白自己的职责不仅是“管”,还必须“理”。“管”是行政手段,那“理”就是做人的工作,做人的思想工作,这比简单地给一个处分,给一定经济处罚要复杂得多,这就需要我们注入极大的耐心,花费更多的功夫,应该说这也是我们管理者应该投入主要精力的所在。在安全生产这个问题上,“严管”并不是我们的目的,而是要把与此相关的一切工作纳入规范和制度的轨道,从而达到事先预防和控制的目的。要做到这一点,仅有行政手段是不够的,这不仅是作为安全管理对象的人的思想情感纷繁多样,还因为安全管理的内容本身也复杂多变,所以我们在强调安全管理从严的时候,决不能因此而导致工作方法的简单化。
三、要以科学发展观统领安全工作
随着企业改革转制和市场经济的深化发展,有关单位的管理机制、用工渠道、分配办法及其与社会的交往方式随时随地都在发生变化。重视了对职工的安全教育,忽视了监管对象的宣传教育;重视了抓作业人员的安全规章制度的执行,忽视了对场内其它人员的安全教育;重视了作业现场的安全检查,忽视了对潜在安全隐患的全面检查和防控等现象常有发生,为此在安全生产管理上必须与时俱进,安全管理观念、方式和手段必须不断更新。在实践中,管安全必须了解生产、了解现场环境变化,只有做到了有针对性的防范,才能达到安全生产的可控性。在这里我们提出要用科学发展观统领安全工作,不仅因为其重要性,还由于安全生产管理的复杂性。一个企业的安全生产状况,是该企业人员素质、管理水平、设备能力、企业文化和社会环境等各种因素的综合反映。企业在安全生产管理中,不仅要对一些有形的安全隐患进行有效控制,还必须掌握并且预控人的生理、心理变化对安全生产的负面影响;时节气温对安全生产的负面影响;雷、雨、雾、台、汛等自然现象对安全生产的负面影响;机械电器故障对安全生产的负面影响等等,这些方面都是安全生产的无形隐患。要防范这些无形隐患不仅需要一定的物质基础,还需要各方面的知识,虽然有些无形隐患有时是很难掌控的,但我们必须去学习、去摸索、去了解,只要我们把问题想在前、防在前、做在前,比不想、不防、不控肯定要好,这也是用科学发展观统领安全工作必须达到的基本要求。
为了使我们在安全生产管理上所作的努力取得效果,达到有效地防患于未然,最终实现安全生产管理的既定目标,还有一个重要方面,就是要发动群众,群策群防,全员参与。安全管理是一项长期的、复杂的系统工程,需要不断探索、巩固和创新,努力走出一条适应本单位安全管理、操作性强的.管理路子,时刻保持良好的、稳定的安全生产局面,做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣,为建设和谐企业、和谐社会做出新的贡献。
在全国第xx个“安全生产月”里,6月13日下午,县委中心组(扩大)理论学习会邀请了省安监局副局长陈宏伟作了题为《强化红线意识、关注安全生产》专题讲座,陈局长深入浅出的讲解,让我们受益匪浅,我深刻理会“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。只要注重教育,社会参与、重视激励作用,就一定有效遏制事故的发生,营造一个安全、少灾、无害、祥和的安全环境。
一、加强教育、树立安全意识。安全管理,教育为先。现代安全生产管理要求的基础就是科学认识安全管理,首先要提高对安全教育的认识,真正把安全教育摆到重点位置;在教育途径上要多管齐下。既要通过安全培训、安全日进行常规性的安全教育,让大家在潜移默化中强化安全意识。要通过多种形式的宣传教育逐步形成“人人讲安全,事事讲安全,时时讲安全”的氛围,使广大群众逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃,进一步升华到“我会安全”的境界。预防为主,确保防范措施到位。
二、以人为本、激发安全职责。在现代管理哲学中,人是管理之本。管理的主体是人,客体也是人,管理的动力和最终目标还是人。在安全生产系统中,人的素质(心理与生理、安全能力、文化素质)是占主导地位的,人的行为贯穿施工过程的每一个环节。人是最根本的,需要重视人、激励人,就要在管理方式上实行民主化。
三、激励作用转变安全方式。在企业安全管理中引入多种激励机制,成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。目前,多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款,虽然有激励效用,但容易使人感觉安全生产很“冷”。因此,企业要注意多运用正激励,一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上,对完成情况好的集体和个人进行物质奖励;另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,满足个人的荣誉感。
四、社会参与、坚持群众路线。要保障安全必须,形成“安全工作,人人有责”的共识,切实做到专业管理与群众管理相结合,在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时,吸引大家参加安全管理,充分调动群众的安全工作积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。
机构改革以来,安全生产工作向应急管理工作转变,但是安全生产仍然是应急管理的重中之重。近年来,我们乡镇在上级政府领导和相关部门的指导下,在镇党委政府的大力支持下,认真开展安全生产执法工作,推动安全生产工作不断提升,维护了大局和整体环境的稳定。但是,由于各种历史原因和现实制约因素,基层在开展安全生产工作时还存在很多问题和困难,亟待解决。
一、基层工作开展情况
一是组织建设工作。按照《安全生产法》和《山东省突发事件应对条例》,成立了安全生产委员会和领导小组,明确的机构和工作人员,并建立了一整套工作制度,安全生产工作严格按照管理制度运行。
二是执法工作开展情况。积极配合市县安全生产执法活动,同时按照执法计划开展日常检查工作,对查出的隐患及时进行消除和上报。
三是网格化管理和企业主体责任落实情况。落实了三级网格化管理制度,镇、工作区、村各尽其责,不断开展各种形式的执法检查活动;同时在企业内部也落实了三级网格化制度,主要责任人、车间、员工严格按照职责落实相关责任,在企业内部形成了浓厚的安全生产氛围,提升了企业自主抓安全生产的积极性,此举进一步压实了企业主体责任。近年来,我们完成了所有规模以上企业的标准化建设和两个体系建设,推动了部分企业的安全生产托管工作,大大提升了企业安全生产管理水平。
二、存在的问题
一是执法力量问题。由于乡镇工作情况的特殊性,上面千条线、下面一根针,加上人员编制缺少和人员构成情况复杂,真正能从事安全生产工作的力量缺少。我镇当前能够从事安全生产的人员远远达不到执法需要,离岗、兼职等情况普遍存在。
二是执法权限问题。由于乡镇一级没有处罚权,在执法过程中没有强有力的约束力;对存在严重安全隐患的企业,最便捷有效的方式就是断电停产,但是乡镇供电部门要求提供县安委会或者县政府出具的通知或者信函,此举增加了执法的难度;有些存在重大安全隐患的企业,在企业不服从管理的情况下,只能上报县局,而县局执法力量也存在不足,不能及时采取措施,就算采取措施也是十分繁琐和漫长。
三是执法水平问题。随着企业生产管理越来越专业化和复杂化,对执法人员的专业水平提出了更高的要求,乡镇一级缺少专业的执法人员队伍,在检查时只能一知半解、浮在表面或者流于形式;市县在抽查或者例行检查时都是聘请专家进行检查,而乡镇企业众多、检查频繁,要聘请专家进行检查就要承担巨大的资金负担。
三、相关意见
一是机构编制人员设置方面。要提升乡镇执法队伍的建设水平,关键是要有一支专职队,建议对乡镇一级的安监办进行垂直管理或者进行双重管理,学习综合执法队伍和市场监督管理局的经验或者架构模式,由县级派驻执法人员,由乡镇管理和调度,人事调动权限规县局管理。
二是执法权限下放方面。在理顺执法队伍建设的基础上,明确权责,下放相关执法权限,提升乡镇一级政府或者安监部门执法力度。
三是执法专业力量建设方面。通过招考专业执法人员或者购买专业服务的方式提升基层执法专业能力,提高执法有效性和效率。
为了提高公司员工的法律安全意识,分公司发布《关于组织学习新安全生产法的通知》。为了贯彻分公司的学习精神,近段时间认真系统地学习国家《安全生产法》,进一步使我认识到安全生产的重大意义。
新法首次提出了“以人为本,安全发展”的理念。安全是一条不可逾越的红线,这条红线就是要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”的问题,所以就要求生产必须安全,安全才能生产。新法为促进和实现这个理念,从两个方面进行了加强:一是明确了安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责,包括生产经营单位及其主要负责人和安全管理机构与安全管理人员的职责。明确责任,责任落实到个人。
对新法的学习,责任的明确,责任的落实,责任的追究是新法的主要关注点。新法的责任体系是“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。落实生产经营单位的主体责任就要坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的管理方针。安全第一,是指"安全"是生产的前提条件,不安全不生产;为此需要预防为主,包括消除事故隐患及事故应急救援隐患两个方面;要实现上述要求就需要综合治理,包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督,和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督,并从技术上对人、机、环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施、实施程序、检验、责任等都得到落实。
对于企业来说,学习好安全生产法,这体现了国家对安全生产越来越重视,安全生产需要更专业化,职业化的队伍来管理。这就要求我们现在安全管理人员改变观念,从以前安全管理无计划,无目的,粗放型向有计划,有目的,精细型转变,认真学习安全生产技术,安全生产相关法律法规,先进的安全管理技术,让企业每一位员工都做一个合格的安全人。
企业安全生产反思事故发生以后,公司上下积极吸取惨痛的教训,把ta作为各单位和分、子公司以后安全生产的一个新起点和转折点,认真查找分析本单位在安全方面存在的问题。通过认真学习安全知识和参观安全画展,真正体会到了安全的重要性。针对分公司的情况,我认为要做好安全生产管理,应该做好以下九个方面的工作:
1、落实安全生产责任制,根据企业自身的实际情况,不同的岗位,要制订安全生产责任制,落实到每个岗位。各部门将公司考核目标层层分解并签订责任状,做到安全重任人人挑,人人头上有指标。职工树立“我要安全”、“自己为自己的安全负责”的思想观念,严格的考核保障安全生产。
2、加强企业安全教育,对新进厂的职工必须经过“三级”安全教育,对转岗复岗人员必须进行安全教育后方可上岗。
3、加强安全生产检查工作,责任部门必须进行定期或不定期的安全生产检查,车间、班组要进行周检或日巡检,操作人员开前必须做好设备检查,在确保设备、电器完好的情况下方可开机生产。对检查中发现的事故隐患必须及时整改。
4、加强劳动保护用品的管理。不同工种劳动防护用品的发放应不同,企业必须根据防护用品发放标准发放,职工工作时须穿戴劳动防护用品上岗。
5、对特殊作业人员必须进行专业培训,考试合格后持证上岗。
6、对外来施工单位的管理,外来施工单位承接本单位施工项目的,施工单位必须“三证”齐全(法人、资质、营业执照),并签订协议书,明确各自责任。
7、厂区交通须设立限速标志牌,防火重点区域应明确标志,并有专人管理。
8、建立健全各岗位操作规程。
9、建立健全企业安全生产管理台帐,加强基础管理工作。
安宁分公司对安全生产的重视,把安全列为一项重要的工作来抓,采取的一系列安全学习和宣传活动,形成了“安全生产,人人有责;关爱生命,关注安全”的良好态势,有力的推进分公司安全文化建设,推动各级安全生产责任制的落实,加强了安全生产基础建设。
2017年11月9日,国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》,要求推动实施加强基层安全生产网格化监管工作。基层安全生产网格化是推动安全生产监管体系延伸到最底层,打通安全生产监管“最后一公里”的主要手段。目前,基层安全生产网格化建设主要存在以下问题。
(一)各部门网格化种类多,资源空间被压缩。目前基层网格种类繁多,村居的网格员大多身兼数职,个人精力有限,面对纷繁复杂的工作,难以理清头绪,合理针对性安排好相关工作。
(二)四级网格员自身综合素质不够。村居网格员的身份主要是驻村干部和村干部,而大多村干部对于处理农村业务有较强的能力,但是安全生产管理是一个专业性较强的工作,短期的培训也只是“蜻蜓点水”,能够履行好一个信息员的工作已然不错,至于开展更深一步的检查工作的确有很大的难度。
(三)管理机制不完善。安全生产网格化管理,涉及到全员的安全管理责任,还缺乏与之相对应的监督和评价机制。目前的网格员身兼数职,工作量大面广,没有相应的考核和奖励机制,那工作的积极性肯定不高,有些都不愿意去开展工作,即使做了,也带着敷衍了事的态度,不能起到网格化管理的作用。
加强安全生产网格化管理的建议:
(一)提高重视,使安全生产工作常态化。要按照“党政同责、一岗双责”的要求,认真落实安全生产属地监管责任,对网格员上报的信息进行汇总和分类处置,对属于牵头部门管理职责范围内的安全生产非法、违法行为依法依规进行处置,属于配合部门的交由其进行处置。一、二级网格要监督下级网格的工作展开情况,不定时展开抽查,同时主动帮助解决疑难杂症,充分调动三四级网格员的工作积极性,加速推动安全生产网格化工作。
(二)提升网格人员业务能力,增强队伍力量。建立网格员学习培训制度,要有针对性的邀请相关领域的专家开堂授课,提升网格长(员)的安全生产基础知识。同时每年要留一部分编制,用来招录具有相关专业知识的大学生,入职前再安排专门的培训,充实整个网络的软实力。
(三)科技强安,智慧安监。加大专项资金的投入,为网格员配齐移动巡查终端,实现网格员对网格内生产经营单位基本情况的查询、巡查发现安全隐患的拍照固定、向企业相关人员安全隐患的短信告知、向上级网格报告检查情况等诸多便捷功能的电子信息化,实现“智慧安监”。
(四)完善考核和奖励机制,提升积极性。一要完善奖惩机制。良好的奖惩制度是提高工作人员积极性的法宝,应当制定详细的网格管理人员的考核标准,包括网格员工作处理的及时性,对网格日常访问情况等,增强网格员的工作主动性和责任心,提升服务效能。二要建立长效保障机制。将村网格化管理所需经费纳入财政预算,建立经费投入长效保障机制。
社区安全生产活动工作在街道综治办的领导下,以党的__大精神为指导,创造良好的安全生产环境。主要工作如下:
一、落实安全工作制度。
成立安全生产月活动检查领导小组,组织辖区店面责任人学习安全生产知识,提高安全生产工作能力。严格按照“鼓楼区安全检查情况登记表”和“安全检查整改通知书”的要求,完善安全检查工作,指导辖区范围内的生产经营单位建立安全生产工作基本档案,对安全生产中存在的问题及时解决。
二、认真开展安全检查工作。
沿街店面、公共场所责任人都签订了安全责任书,本月与湖前路新转让的店面重新签订了防火责任书。在防火安全检查中,福飞路173号井尾新村6座4层台球馆、琴湖路榕沙小吃店、湖前路宰鸭店、鸿润茶行、果然美水果店和永泰土特产店的消防设施不到位,我们当场发出整改通知书,责令未配备灭火器和使用过期灭火器的马上整改。
今年第七号热带风暴“海鸥”来临前,社区及时通知物业及高层建筑地下车库做好防范工作。到各小区楼院用喇叭告知居民做好防台风防范工作,安排社区人员24小时值班。
三、开展安全教育宣传。
社区出专栏进行安全知识宣传。还邀请福州市公安消防支队高级工程师、大校、国家职业技能考评员庄文遥为辖区店面租户法人代表和体育中心各场所相关管理人员讲课,现场为大家示范灭火器的使用方法及火灾的扑救。
社区的安全工作关系到千家万户和国家利益,我们要加强责任心,多学习安全生产有关知识,提高安全检查水平,发现问题及时处理、上报,促进和谐社区建设。
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